加強和創新市域社會治理，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十九屆四中全會強調要加快推進市域社會治理現代化。這一要求，事關頂層設計落實落地，事關市域社會和諧穩定，事關黨和國家長治久安，具有重大的理論意義和實踐意義。新時代下，公安機關如何更好地履行黨和人民賦予的職責使命，提高社會治理現代化水平，讓人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續，筆者結合工作實際，淺談幾點意見。

全市公安機關在社會治理中的實踐與探索

一是聚焦風險防控，做到關口前移。常態開展矛盾糾紛排查化解，完善多元化矛盾糾紛化解機制，建成并在全市基層派出所、社區警務室、農村中心警務室推廣“和為貴”調解室，源頭預防、源頭化解、源頭穩控，把矛盾化解在基層、解決在當地、消除在萌芽狀態。

二是強化網上斗爭，維護網絡安全。狠抓網上巡查管理，強化重點人員管控，及時發現處置各類有害信息，嚴防發生網上敏感案事件。加強網絡陣地控制，狠抓網吧日常監管，完善社會網站備案登記，互聯網上網服務經營場所安全有序。持續開展網上秩序打擊整治專項行動，網絡環境不斷優化提升。

三是狠抓反恐防恐，嚴打暴恐活動。推進反恐怖情報信息平臺建設應用，加強關注人員綜合研判，創新網格化管理，做到動知去向、行知軌跡。持續開展涉恐隱患排查整治，扎實開展嚴打暴恐專項行動，推進反恐怖防范標準達標落實，加強反恐實戰演練，提升反恐防恐本領，反恐防恐工作經驗推廣。

四是堅持以打開路，嚴打違法犯罪。強化主業主責，持續開展系列嚴打整治行動，保持嚴打高壓態勢，破案絕對數、打擊處理絕對數逐年提升，特別是扎實開展掃黑除惡專項斗爭，取得階段性成果，各類案件穩中有降、重大案件大幅下降，公共安全秩序持續好轉。

五是突出立體防控，深化平安創建。強化“大巡防”工作，落實“三見警”“警力四上”要求，群眾見警率、安全感不斷提高。深入實施城鄉社區警務戰略，扎實推進“一村一警”建設，農村警務工作不斷加強，社區警務專職化推進，“互聯網+警務模式”全面推廣，群防群治力量深度融合，“平安守護”扎實開展，“紅袖章”巡邏效應不斷放大，微信警務、視頻監控、物聯技術防范、人臉識別系統、智能卡口“五個覆蓋率”全面提升，信息化、立體化社會治安防控體系不斷完善。

六是注重源頭治理，從嚴從實監管。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，緊扣道路交通、消防、民爆安全監管職責，深度應用民爆物品視頻監控系統和散裝汽油購買實名登記系統，系統管理、高效規范，《煙花爆竹燃放管理條例》貫徹到位，實現“不流失、不炸響”。全市農村“兩站兩員”及主要道路、卡口技術監控實現全覆蓋。公路客運車輛、危險品運輸車輛實現衛星定位監控。深度應用護校安園“一鍵報警”管理信息系統，校園安保工作經驗得到省市肯定。

七是深化智能警務，打造智慧公安。建成以情報信息為龍頭，集“情、指、戰、督”一體化的合成作戰指揮中心，精準打擊、精確防范、服務實戰效能顯著提升。全力推進“雪亮工程”建設，開展信息化建設應用攻堅年行動，整合資源、融合系統，智能警務深度運行。扎實開展“一標三實”基礎信息采集應用，全國率先完成網格化邊界繪制任務，受到公安部表揚。建成30個“智慧安防”小區，全省首個達到中級標準地市，群眾安全感、獲得感不斷提高。

當前社會治理取得了一定成效，但仍存在社會治理任務更加艱巨、社會風險隱患更加突出、維護穩定形勢更加復雜、社會治理挑戰更加嚴峻等短板與不足。對此，筆者提出如下建議與對策：

加強和創新社會治理現代化的思考與對策

一是堅持黨的領導。加強和創新社會治理必須堅持黨的全面領導、絕對領導，要把黨的領導貫徹到社會治理的各個方面、各個環節，發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，凝聚社會治理工作合力，增強預測預警預控能力，努力打造多元參與、共建共治共享的社會治理新格局。

二是狠抓風險防控。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推進基層社會治理創新，強化重大決策社會穩定風險評估，把風險防范化解的責任和措施落實到基層。要暢通民意表達溝通渠道，依法分類處理訴求，帶著責任和感情做好政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導，引導群眾依法表達利益訴求、維護社會秩序。要完善矛盾糾紛多元化解機制，落實排查預警、源頭穩控、依法處置等措施，扎實開展“楓橋式公安派出所”創建活動，建立健全新型社區警務機制，早發現、早防范、早化解，努力把矛盾化解在基層、解決在當地、消除在萌芽狀態。

三是嚴打違法犯罪。打擊是最有效的治理，要強化主責主業，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞和邪教違法犯罪等活動，嚴密防范暴恐活動，嚴打網絡政治謠言，依法處置敏感案事件，確保社會政治大局持續穩定。要深化掃黑除惡專項斗爭，聚焦“八位一體”總體戰，落實“五個再一遍”“三個大起底”“一個重攻方向”，堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。要深入開展治安突出問題整治，嚴打盜搶騙、黃賭毒、食藥環等群眾反映強烈的突出違法犯罪，扎實開展緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰爭，創新完善打擊犯罪新機制新手段，著力提升打擊犯罪的能力水平。

四是深化平安創建。要強化“大巡防”工作，加強人員密集場所、公共場所和重點單位、重要設施、重點部門的安全防范，著力提高社會治安控制力。要健全立體化、信息化治安防控體系，完善信息資源共享、分析研判預警、實戰指揮調度、部門合力聯動、區域協作配合等運行機制，全面提高社會治安防控水平。要深化“一標三實”基礎信息采集應用，建強“情指戰”一體化合成作戰指揮中心和全市反電信網絡詐騙中心，加快“智慧安防”小區建設，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

五是深化智能警務。要深入實施大數據戰略，堅持把大數據作為推動社會治理現代化的新引擎，加快公安“大數據”中心建設，融合共享信息資源，優化應用服務體系，推動管理機制創新，全面提升公安工作科技信息化水平。要深化合成作戰指揮中心建設應用，傾力推進數據資源整合、情報信息共享、深度融合應用、助力一線實戰。要按照“全域覆蓋、全網共享、全時應用、全程可控”要求，加快推進“雪亮工程”建設，推動大數據、云計算、物聯網和人工智能等現代化科技深度應用，全面提升打擊犯罪、服務群眾和預測預警預防各類風險的能力和水平。

六是強化法治思維。要深化執法管理中心智能化建設應用，鞏固受立案制度改革成效，嚴格落實規范執法“四個必須”規定，確保嚴格規范公正文明執法。要完善執法制度、規范執法程序、強化執法監督，努力從源頭上預防和減少執法突出問題，確保執法權力始終在法治的軌道上運行。要堅持依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”，主動回應社會關切、及時引導社會輿論，加強普法宣傳，營造良好法治環境和輿論環境。要加強法治教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

七是勇于守正創新。要堅持走改革強警之路，增強改革定力、保持改革韌勁，腳踏實地、把穩方向，突出實效、全力攻堅，堅定不移推動落實社會治理重大改革舉措，向改革要警力、要效能，以改革求突破、爭一流。要堅持結合實際、主動作為，找準加強和創新市域社會治理的切入點和突破口，以重點突破帶動全面推進，努力把改革的決策部署變成符合實際、富有特色、管用實用的具體措施。要注重基層創新，提高工作本領，發揚斗爭精神，勇于擔當作為，以維護政治安全和社會穩定的實際行動，忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求。