智慧社區這一概念的提出，不僅給創新社區管理方式提供了新思路，也為未來城市發展提供方向。將其引入社區管理是城市化建設的必然要求，是順應網絡信息化時代的必然要求，更是提升社區管理水平和服務效率的必然要求。在2020年初的新冠肺炎病毒抗疫戰爭中，基層社區發揮了巨大的作用，也為智慧社區創新社區管理方式探究奠定了基礎。

我國智慧城市建設已經進行多年，在緩解“大城市病”、提高城鎮化質量、實現精細化和動態管理、提升城市管理成效和改善市民生活質量等方面發揮了重要的作用。為推進城市發展從信息化到智能化再到智慧化，讓城市變得更“聰明”，2020年年初以來，上海、青島、杭州、長沙、成都等城市紛紛出臺智慧城市建設方案，聚焦城市治理、城市安全、城市建設、城市更新等內容，謀劃新發展格局下如何建設智慧城市和如何更好發揮智慧城市作用。

1、將智慧社區引入社區管理的必要性

1.1城市化建設的必然要求

我國城市化進程正在穩步推進，社區管理作為其中重要一環，在更新進步的同時應當注重與時俱進，具體表現在利用大數據時代的科技進步與服務型社區的進步思想，共同推動建設社區治理新體制，即智慧社區。城市化不應僅僅體現在繁榮建筑業、引進新產業、促進產業轉型等大方向上，更應體現在諸如政府管理、醫療、養老、保險、文化等融入居民生活的細枝末節、方方面面。只有滿足居民日益增長的物質文化新需求，革新傳統治理模式，將智慧社區作為社區管理的新方向，才能使居民的生活更加和諧、幸福，最終使社區變得更為和諧、先進、現代、文明。此為城市化發展之核心，故城市化進程需要引入智慧社區的理念，智慧社區的不斷涌現，必然可以使居民與社區、城市齊心協力，共同推動城市化發展的步伐。

1.2網絡信息化時代的必然要求

大數據時代到來，不僅便利了政府的管理，更便利了政府的服務。傳統社區管理模式下，政府進行管理與服務更多依賴人力，社區通過公告欄、公務人員點對面的上傳下達來傳遞新政策、新動態，提供服務。在QQ、微信、論壇等在線交流平臺日趨成熟的今天，人力服務較智慧社區的多元服務劣勢明顯，譬如僅依靠線下管理，過程中可能存在規則不明、信息接受時間出現差異等不利情況。順應網絡時代特征，社區管理方法應變得更為科學、更接地氣，搭建新的服務平臺，以平臺為基礎，以服務為本，使政府、社區管理者更能與居民打成一片。充分利用信息技術，構建線上線下雙重管理服務體制，利用居民碎片時間，拓寬政府信息、社區信息獲取渠道，最終拉近居民與社區、政府之間的距離，提升居民參與感、幸福感。故智慧社區的建立，也是網絡信息化時代的必然要求。

2、社區治理需求

通過建設智慧社區服務平臺，完善保障工作機制等措施，能夠確保社區管理中受理記錄準確無誤、處理程序規范、反饋及時有效，實現社會綜合管理協調規范、應急處置有序高效、數據服務全面完整，實現市民投訴率下降、群眾滿意度、安全感和城區綜合管理水平提高的工作目標。

2.2管理對象顯性化、數字化

將人、地、物、情、事、組織信息全摸清，并通過信息采集員全天候巡查，基于三維地圖不僅能夠及時發現并上報社區管理中的問題，具有地圖定位、可視化展示功能，為及時處理問題提供手段，還能在很短時間內完成對某類管理對象的專項普查，及時發現危害公共安全的不穩定因素，有效防止安全事故，為維護城市公共安全提供可靠保障，提高區域內群眾的安全感。

3、平臺建設內容

3.1機制體制建設

根據智慧社區管理實際情況，建議由社區管理中心（委員會主任擔任主管，分管各小區物業中心）來統籌管理，形成高位監督。建立社區管理體制格局，采取“一級監督，一級指揮”的管理模式，成立統一的社區綜合服務系統，統一指揮權、督察權、賞罰權，建立健全社區綜合管理服務運行機制；編制精細化、本地化的智慧社區管理指揮手冊；組建全覆蓋的社區信息采集員隊伍；構建科學合理的社區管理綜合評價與分析體系。

3.2建立線上線下雙重管理模式

誠如習總書記所言，新時期社會的主要矛盾已發生改變，體現為人民日益增長的美好需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在溫飽問題解決后，居民對幸福感之追求、價值觀及利益需求也呈現出新態勢。在此大環境下，建設服務型政府、服務型社區管理乃至智慧社區，都需要管理者具備與時俱進的素質，管理的內容、方式方法都須向便民利民的宗旨靠攏。政府的價值體現，也需要通過居民的幸福感來回應。當下政府和社區已經在這一層面進行著不懈努力，具體表現為將權力下放到具體社區，更多的輔助居民進行自我管理，以最大限度滿足居民的自由感和幸福感。然而在辦事處與居委會的組成人員中，仍普遍存在青黃不接的現象，文化層次、管理水平高以及能靈活協調基層政權與居民關系的服務者或者說公務執行人數量不能滿足現階段服務型社區建設的需要。

3.3智慧社區服務平臺建設

智慧社區服務平臺由市、區（縣）、街、居社區服務中心(站）支撐，以社區服務信息網絡系統連接，以智慧社區服務平臺采集社區管理與服務信息形成社區基礎數據源；以社區公共服務熱線與社區服務網統一社區服務信息資源，整合設施服務資源，開發管理市場服務資源，為群眾提供方便、快捷、優質的信息服務。

4、建設智能社區的注意事項

在構建智能社區治理體系的實際過程中，肯定會遇到很多困難，如社區結構復雜、信息整合困難、建設周期長、社區服務難以滿足每個家庭的需求等。所以在建設智慧社區的過程中，前期工作一定要做好，社區調研和信息整合非常重要，在收集信息的時候要保證信息的準確性，所有的前期工作落實后才能投入建設。而且施工過程要嚴格按照前期制定的方案進行，同時要靈活，循序漸進，有問題就解決問題，不留疑點。構建智能社區治理體系需要注意的五個關鍵點如下：

（1）完善城市社區互聯網建設和管理。在新時代，智能社區依賴于互聯網技術，因此對網絡技術的管理非常必要。同時，要完善各種信息的管理制度，保證社區信息的及時性；（2）優化社區的配套服務，如完善監測體系、居民信息的核查認證等。（3）始終以居民的生活和生產需求為主要目的，旨在進一步改善人們的生活環境；（4）加強大數據技術、移動互聯網、云計算、物聯網等新興技術的研究，盡可能突破現有核心技術，開拓智能小區建設新領域。（5）加強與智慧城市建設的銜接，確保建設智慧社區的基礎設施沒有問題。

推動智慧社區建設是推動城市化建設的必由之路，是建立智能化、個性化小區的充分必要條件。本文通過明晰智慧社區引入社區管理必要性，結合當前社區管理現狀，提出智慧社區引入社區管理時可引入商業模式，關注社區長效性，適時轉變社區管理理念，注重互聯網與公共服務的融合，確保線上線下雙重管理的同時也要保障信息安全。

 作者：宋運生