市域社會治理是一項有著整體構架、多重目標、多種方式、多元主體以及較為完善的制度的社會基礎性工作，且也是幫助社會治理體系以及治理能力現代化發展的重要工作。與此同時，市域社會治理工作中主體多元方面出現了一些不足，十分有必要探索其最佳改善路徑，并且把實際工作與時代發展以及中國特色社會主義道路需求聯系到一起，發現最符合國情的發展方案。

市域社會治理是國家治理中的重要環節，在基層治理現代化體系中發揮著重要的承上啟下作用。從一方面講，市域社會治理的整體情況能夠關系到頂層設計以及社會政策的有效落實，對于社會穩定以及國家長治久安有著重要的影響力。而市域社會治理發展需要盡可能破除現代化體制管理機制產生的障礙，同時這也就意味著需要盡可能通過構建更加符合時代發展的治理體系的方式提升整體治理水平。

一、市域社會治理的基本特征

（一）體質架構需要完整

行政體制方面，市域社會治理不僅需要通過聯系國家和省級治理目標來發展自身，還可以從思想以及總體規劃方面加快工作步伐。此外，在行業治理方面，由于基層社會存在利益矛盾關系、人員管理關系等界限不確定的問題，需要市域社會治理工作能夠形成獨特的地域性工作經驗，并且通過這些經驗總結出規范的制度并形成治理標準，明確責任和權力并且起到上下聯通的整體治理布局。

（二）治理目標需要有多重性

市域社會治理作為基層中重要的工作，首先是為人民服務的，也就是為了人民群眾日益增長的美好生活需求而服務的，因此社會保障治理、公共服務治理以及社會安全治理，都是為了能夠滿足人民群眾生活需求而存在的市域社會治理體系中的一部分。而市域社會治理本身所包含的治理目標就不是單一的目標了，而是需要有多重性，能夠解決社會矛盾，也能解決社會問題，更需要實現社會和諧穩定以及健康發展，為人民群眾提供幸福、安穩的生活。

（三）治理主體需要呈現多元化

社會治理共同體代表著當下的社會治理體系是需要人人有責任、人人盡責任、人人享有權力的治理體系，而面對社會不斷變化、經濟物質水平不斷提升，同時日益加劇、日益復雜的社會問題和社會毛肚，單一治理主體的模式已經不能夠滿足新時代治理體系建設的要求。需要從國家、市場以及社會這三個方面開展多元主體路徑探索，實現政府有效治理、社會自我調節以及居民積極自治的良性發展趨勢，將社會各界的組織整合為多元化發展的動力，還能提升市域社會治理的團結力量和同一目標發展的力量，并且以此推動國家相關工作開展。

二、市域社會治理中主體多元化方面存在的問題

（一）多元主體參與度不夠整齊

當前，我國基層組織工作人員一般性是有一定的工作能力的社區工作志愿者，例如退休機關部門或者機關企業管理人員，這部分群眾一般會有較強的社會服務、社會管理意識，愿意在社會治安維護工作中發揮作用。但是其他群眾在參與社會公共管理工作、組織工作中的積極性就沒有很明確，大部分情況下都是只關注與自身利益相關的行動，也就是說只有在自身利益受到損害的情況下才會積極參與到管理工作中來。總而言之，社區基層組織動員工作在一部分精英群眾身上有著積極作用，但是對于一些普通群眾來說就沒有很強的促進意義了，而這樣的治理管理工作將會出現社會資源無法與群眾有效對接，同時長期管理工作也會在某些方面出現紕漏，難以形成持續性工作體系。

（二）人口參與度角度

隨著城市化進程加快，人口逐漸向發展較快的區域流動，而這也就導致部分人口聚集強度不夠且社會基礎較差的區域在基層組織管理工作方面存在多種問題，而這樣情況下多元主體參與治理的正常路徑都沒有開通，更不要說路徑優化問題了。此外，人口流動過大的區域也會出現治理問題，例如認同感和歸屬感較差，結果導致社區整體治理管理積極性下降。

（三）多元主體參與持續性不夠

隨著社會治理以及公共管理工作越來越要求專業化和精細化，相關工作的任務量和工作壓力也在不斷提升，管理工作人少、薪酬少但是事情多的情況普遍存在，同時專職人員隊伍建設也不夠理想，創新性、持續性以及穩定性都較差，甚至無法滿足治理主體多元化的發展基礎需要。

三、市域社會治理主體多元化路徑探索

（一）積極探索政府和其他參與主體之間的關系

政府和其他市域社會治理主體之間是一種公平、合理、互助的關系，雙方甚至多方之間一直是合作行動的。而多元主體參與到實際治理工作中，首先要建立起一個良好的工作平臺、協商平臺，確定了明確的制度規范后逐漸將政府的一部分公共權力賦予給其他主體使用，通過這樣的形式將更多的力量收攏到治理環節中，同時為有效解決社會問題提供更多思路，滿足多元化需求的社會情境。當然，想要破除資源壟斷的持久性社會治理問題，還需要其他多元主體能夠不斷提升自身的力量，增加工作主動性，強化多于主題的主人翁精神，開展評選活動，給予現金或者是微信紅包以及購物券形式的獎勵，使其對實際工作有自身的認識和發展，而不是被引導、被管理的情況下放棄自身的治理能力。

（二）增強人口管理

市域社會治理工作需要著眼于人口管理工作，需要不斷增強流動人口在實際生活、工作中的歸屬感，盡快使其融入到當地的管理治理工作中。可以積極發揮各個社區黨員干部以及黨員群眾的力量，積極聯系從各個區域來到這個社區的人員，做好服務工作和組織工作，并且為流動人口提供有效的入職優化辦法和落戶辦法，開展創業、就業指導工作。

（三）重視社會組織的作用

社會組織是各項社會基層工作中重要的一部分，同時也是市域社會治理多元化主體中的一個，能夠作為市域社會治理工作中重要的力量。對此，政府要積極發揮引導作用，通過出資召集專業人員處理相關適宜的辦法，有效減少組織工作的壓力，并且通過專員監督考評的方式在社會組織中選擇較為優秀的合作機構，通過人員培訓工作為群眾實現長期優質公共服務。

結語

綜上所述，市域社會治理是對于國家、社會來說都十分重要的一項工作，同時也是關系到當前生存環境以及群眾生活質量的一項工作。為此，專家學者需要積極開展研究工作，探索主體多元化路徑在市域社會治理中的存在的問題，并且提出相應的解決辦法，有序推動市域社會治理工作發展進程。