政務(wù)大數(shù)據(jù)，字面意思即政務(wù)相關(guān)的大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)例化。和諸多曾經(jīng)的新興技術(shù)（SOA、智慧ALL等）一樣，大數(shù)據(jù)似乎也在逐漸成為過(guò)往，被AI、機(jī)器學(xué)習(xí)等舊事重提的“新”技術(shù)所替代。從業(yè)務(wù)層面來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)已經(jīng)被逐漸淡化，政府的信息化、數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)初步完成，從城市治理層面的智慧城市、從國(guó)家治理層面以政務(wù)服務(wù)導(dǎo)向的政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+是當(dāng)前的主旋律。

在這個(gè)大背景之下，政務(wù)大數(shù)據(jù)已經(jīng)通過(guò)政務(wù)信息資源目錄、政務(wù)信息資源共享融合、政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化以及社會(huì)信用體系建設(shè)等業(yè)務(wù)專題逐漸形成燎原之勢(shì)。中央政府也多次提出國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略......因此，我們努力去探求一下政務(wù)大數(shù)據(jù)的本質(zhì)就顯得尤為重要。

首先，政務(wù)大數(shù)據(jù)的核心是“政務(wù)”，大數(shù)據(jù)是其表現(xiàn)形式和載體。“政務(wù)”廣義來(lái)講，可以涵蓋政府主導(dǎo)或參與開(kāi)展的所有事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)。我們政府所倡導(dǎo)的政務(wù)是以社會(huì)服務(wù)為導(dǎo)向的，公民、法人、外國(guó)人和社會(huì)組織是重要的服務(wù)對(duì)象。當(dāng)前發(fā)展階段仍處于更好的提供“響應(yīng)式”服務(wù)層面，如便民惠民的“一站式”。

我們至少還有兩個(gè)階段要走，一是常規(guī)政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)化，二是主動(dòng)政務(wù)服務(wù)的常態(tài)化。當(dāng)然，這兩個(gè)階段也可以合而為一，精準(zhǔn)服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)將是重點(diǎn)。要想精準(zhǔn)、想主動(dòng)，基礎(chǔ)是信息獲取的全面性與準(zhǔn)確性的平衡，化繁為簡(jiǎn)、去偽存真是重要抓手。大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)對(duì)保障政務(wù)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性很有幫助。套用一句“不結(jié)合業(yè)務(wù)的架構(gòu)都是不靠譜的”。同樣，不與業(yè)務(wù)深度相融合的大數(shù)據(jù)技術(shù)都是缺乏實(shí)質(zhì)意義的。

其次，政務(wù)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)是信息化。在大數(shù)據(jù)風(fēng)生水起的過(guò)程中，政府信息化似乎成了一個(gè)相對(duì)比較低級(jí)的詞匯，甚至電子政務(wù)行業(yè)好像也變成了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，從技術(shù)本身的視角來(lái)看兩者并不是非A即B，兩者有區(qū)別、更有緊密聯(lián)系。沒(méi)有了大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的政府信息化只是電子政務(wù)的初級(jí)階段，沒(méi)有了信息化基礎(chǔ)的政務(wù)大數(shù)據(jù)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。為了大數(shù)據(jù)而大數(shù)據(jù)，不僅不利于政務(wù)信息化程度的提升，還有可能成為新一代的形象工程，中看不中用的樣子貨。

記得之前和一位基層政府官員朋友溝通智慧城市技術(shù)有多領(lǐng)先、多超前的時(shí)候，他在認(rèn)認(rèn)真真聽(tīng)完之后講道：技術(shù)上的先進(jìn)性毋庸置疑，但更重要的是真真切切能給老百姓帶來(lái)的好處而不僅僅是改變。你們?nèi)绻龊眠@一點(diǎn)，這個(gè)智慧城市的建設(shè)工作就一定會(huì)有成效，會(huì)得到社會(huì)的真正認(rèn)可。政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值、資產(chǎn)化以及所謂背后的價(jià)值，歸根到底是要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，要有利于政務(wù)工作的開(kāi)展。從某種程度上講，政務(wù)大數(shù)據(jù)是政府信息化（電子政務(wù)）的新階段、新發(fā)展。

再有，政務(wù)大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)是讓政務(wù)數(shù)據(jù)“會(huì)說(shuō)話”。政務(wù)加上了大數(shù)據(jù)，工作重點(diǎn)是要讓政務(wù)數(shù)據(jù)成為“智慧”的政務(wù)數(shù)據(jù)，其重要表現(xiàn)就是“會(huì)說(shuō)話”。比如公安大數(shù)據(jù)就要形成經(jīng)偵、刑偵、技偵等公共安全的綜合智庫(kù)并且能夠自全景展示及業(yè)務(wù)參照。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)或食品藥品監(jiān)督就要形成生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、流通及銷售全過(guò)程全生命周期的立體監(jiān)管。公共資源交易大數(shù)據(jù)就要從前期立項(xiàng)、招投標(biāo)、簽約、履約、驗(yàn)收后評(píng)價(jià)等過(guò)程中，形成資金流、業(yè)務(wù)流和價(jià)值轉(zhuǎn)換的自優(yōu)化模型。

還有，政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值是政務(wù)服務(wù)的集約化。政務(wù)服務(wù)的門類比較多，不同的服務(wù)對(duì)象、不同的服務(wù)主體、不同的服務(wù)內(nèi)容。

其集約化一是數(shù)據(jù)聚合后使需要鏈接多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)被簡(jiǎn)化，可以直接從數(shù)據(jù)層面從源頭來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的整合；

二是數(shù)據(jù)聚合的機(jī)制建立后，政務(wù)大數(shù)據(jù)的全面性、覆蓋度和綜合性得到顯著改善，從而反作用于政務(wù)服務(wù)并有效提升其質(zhì)量。與此同時(shí)，政務(wù)大數(shù)據(jù)使主動(dòng)的政務(wù)服務(wù)成為可能，對(duì)改善公民、企業(yè)等主要服務(wù)對(duì)象的客戶體驗(yàn)將有顯著成效。

最后，政務(wù)大數(shù)據(jù)的未來(lái)是數(shù)據(jù)自治。政務(wù)大數(shù)據(jù)的建立依賴于自頂向下的數(shù)據(jù)規(guī)劃和自底向上的數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)規(guī)劃是面向業(yè)務(wù)主題的，主題數(shù)據(jù)的規(guī)劃對(duì)整體的數(shù)據(jù)治理有重要的指導(dǎo)意義。數(shù)據(jù)治理是面向元數(shù)據(jù)的，政務(wù)元數(shù)據(jù)及政務(wù)數(shù)據(jù)元的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是重要基礎(chǔ)。就當(dāng)前而言，數(shù)據(jù)規(guī)劃與數(shù)據(jù)治理相結(jié)合，是政務(wù)大數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值的重要保障。然而，政務(wù)大數(shù)據(jù)的未來(lái)一定是能夠?qū)崿F(xiàn)自我治理的，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)變化的自適應(yīng)性。